Многократные нарушения правил дорожного движения иностранцем в Польше вызывают опасения за безопасность граждан, поэтому могут стать основанием для отказа в признании польским гражданином. Такой вывод можно сделать из ответа Министерства внутренних дел и администрации Польши на запрос «Беларусской диаспоры в Польше» — общества, основанного бывшим топ-менеджером телеканала «Белсат» Алексеем Диковицким, пишет MOST.
Какая связь между штрафами за нарушение ПДД и получением польского гражданства
В последнее время стало известно о нескольких случаях, когда беларусы получали отказ в признании польскими гражданами при выполнении базовых условий. Например, одному из заявителей, который восемь лет живет в Польше на основании постоянного вида на жительство, полученного по карте поляка, отказали в польском гражданстве из-за штрафа в 200 злотых. В обосновании было указано, что он «не уважает и не соблюдает польское законодательство».
После того как MOST рассказал об этом случае, редакции стали писать и другие люди с отказами по подобным причинам. Однако отметим, что в их случаях штрафы носили систематический характер, а также они признавались, что у них были некоторые другие проблемы с законом.
Одновременно журналистам удалось найти немало кейсов, когда беларусов признавали гражданами Польши, несмотря на то что у них были штрафы за нарушение правил дорожного движения, в том числе серьезные, например, за превышение скорости более чем на 30 километров в час.
Такие кейсы вызывают вопросы о том, какова сейчас правоприменительная практика и чем руководствуются воеводы при рассмотрении дел о гражданстве.
Что ответили в МВД
Общество «Беларусская диаспора в Польше» направило в МВДиА письмо, в котором выразило мнение, что трактовка незначительных нарушений ПДД как «угрозы безопасности общества» является чрезмерной и не должна лишать людей надежды на получение гражданства. В ответе за подписью директора Департамента гражданства и репатриации Моники Прус приводится позиция министерства на этот счет. MOST ознакомился с копией письма.
Министерство ссылается на решение суда, который однозначно постановил, что «безопасность дорожного движения является как бы составной частью общественной безопасности, образующей целостность порядка и общественных институтов, защищающих граждан от явлений, опасных для жизни, здоровья или угрожающих серьезными потерями в национальной экономике». А многократные нарушения ПДД вызывают обоснованные опасения за безопасность сограждан.
«Существенной в этом контексте является позиция иностранца, который после каждого последующего наказания штрафом не делает никаких выводов и допускает следующие нарушения, проявляя при этом пренебрежительное отношение к нормам, стоящим на страже безопасности и общественного порядка Польши. Бесспорно, это свидетельствует о пренебрежительном отношении иностранца к правилам, которые должны соблюдаться всеми водителями транспортных средств для обеспечения безопасности на общественных дорогах», — отмечается в письме.
Прус указывает, что подобная точка зрения отражена в практике административных судов: правонарушения трактовались как отрицательные основания, свидетельствующие против приобретения польского гражданства.
«Органы, следовательно, имели основания признать, что заявитель не заслуживает приобретения польского гражданства, поскольку не дает гарантии соблюдения правовых норм в будущем», — приводится пример одного из кейсов.
«Если у вас одно нарушение ПДД, шанс на получение гражданства еще остается»
Изучив письмо, общество «Беларусская диаспора в Польше» выпустило объяснение:
«1. Понятие „угроза общественному порядку“ — именно так воеводы трактуют нарушения правил дорожного движения — не является постоянным, оно меняется со временем. Отношение к нарушениям ПДД как к незначительным уже в прошлом. В настоящее время власти принимают различные меры, в том числе законодательные, чтобы нарушения ПДД воспринимались как реальная угроза общественному порядку и безопасности. Поэтому претенденты на гражданство должны учитывать это и не могут рассчитывать на получение гражданства, если имеют нарушения ПДД.
2. Министерство считает, что при рассмотрении вопроса, является ли претендент на гражданство угрозой общественному порядку, необходимо делать так называемый прогноз поведения заявителя в сфере соблюдения ПДД. Иными словами, оценивается, есть ли основания полагать, что иностранец после получения гражданства будет нарушать правила дорожного движения. Для этого учитывается, сколько раз человек нарушал ПДД и есть ли тенденция к систематическому игнорированию правил.
В связи с этим можно условно сказать: если у вас одно нарушение ПДД, шанс на получение гражданства еще остается. Если нарушений больше — то чем их больше, тем меньше шансы на гражданство. А если вы несколько раз в течение одного года нарушали ПДД, то шансы получить гражданство серьезно снижаются».